社情民意调查热线:028-12340

【研究参考】内蒙古学前教育调研报告(家长篇))

2018-09-25  浏览量:82 次

补齐学前教育短板 满足家长美好需求——

内蒙古学前教育调研报告(家长篇)

根据国家统计局《学前教育调研方案》要求,为进一步了解内蒙古自治区当前学前教育现状,内蒙古统计局根据区情实际,选取了呼和浩特市、兴安盟、鄂尔多斯市、乌海市4个具有代表性的盟市,走访了271名家长(其中包括61名有入园需求未在园的孩子家长),从幼儿家长角度对内蒙古自治区学前教育现状进行了深入了解。现将调查情况报告如下:

一、学前教育呈现的主要特点

(一)一孩家庭占学前教育比重仍然较大。从被访谈的271名家长情况看,一孩家庭占72.32%、二孩家庭占26.94%、三孩家庭占0.74%。因全面二孩政策于2016年才开始正式实施,最早因全面二孩政策而出生的儿童尚未达到学前教育入学年龄,对学前教育供需结构形成的影响还未完全显现出来,随着全面二孩政策的实施,适龄儿童数量将不断增加,学前教育供需矛盾会进一步加剧。


(二)学前教育就学需求层次逐步提高。从家长为孩子选择幼儿园的标准看,从高到低的顺序依次为:师资力量80.44%、设施条件71.96%、教育水平68.64%、学校安全62.73%、地理位置46.86%、收费标准35.06%、是否公办31.73%、其他0.74%。可以看出家长选择幼儿园更多的是注重教育质量和安全保障。究其原因,主要是家长的学历层次较高,受访家长中,8.12%的是研究生学历、73.06%的是大学(大专)以上学历、18.82%的是中学(中专)及以下学历。

(三)幼儿家长对幼儿教师满意度较高。85.24%的家长认为保教老师负责,14.29%的家长认为一般,0.48%不知道。认为孩子所在班级老师的专业知识和能力强的占71.43%、一般的占25.24%、不强的占0.95%、不清楚的占2.38%

(四)幼儿家长对幼儿园认可度普遍较高。78.10%的家长认为幼儿园安全保障好,83.33%的家长认为幼儿园的管理良好,89.05%的家长认为幼儿园提供的餐饮食品没有过期、变质、不卫生等现象,81.43%的家长认为幼儿园不存在清洁、消毒、疾病防控等不到位的现象,93.81%的家长认为孩子所在幼儿园不存在脏、乱、差、毒害等情况。74.76%的孩子表示愿意上幼儿园。

(五)大部分幼儿园教职工配备符合标准。在被访谈的210名幼儿家长中,孩子所在班级的专职教师人数为21保的占70.95%2教的占10.48%11保的占9.52%1教的占2.86%、其他的占6.19%。七成以上幼儿园符合2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中规定的全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员,或配备3名专任教师;半日制幼儿园每班配备2名专任教师,有条件的可配备1名保育员的要求。

二、学前教育存在问题分析

(一)公办幼儿园入园难一方面,公办幼儿园数量不足。在被访谈的271名幼儿家长中,有55.35%的家长认为公办幼儿园数量不足,41.33%的家长认为公办园入园难,民办园收费高。据调查,呼和浩特市有公办幼儿园97所,仅占全市幼儿园总数的25.06%;乌海市共有公办幼儿园23所,占全市幼儿园总数的28.40%。特别是优质公办幼儿园数量更少,但从家长需求来看,67.75%的家长更愿意把孩子送到优质公办幼儿园接受学前教育,学前教育的供需矛盾已经成为制约学前教育发展的瓶颈问题。另一方面,正是由于学前教育供需矛盾问题,导致公立幼儿园入园条件相对较高。房产和户口是大部分公立幼儿园入学的刚性条件,满足这些条件的基础上,还需要通过排队摇号、缴纳赞助费、靠人情关系等方式才能入园。调查显示,54.02%的幼儿是通过户口所在地就近入园,17.45%是通过排队摇号入园,2.35%是通过缴纳赞助费入园,4.03%是通过指标分配入园,9.73%是通过房产证明入园,6.38%是通过关系入园,仅有5.37%是只要孩子健康就可以入园,其他原因入园的占0.67%

(二)就学成本高。从幼儿家庭角度看,被访谈的210个在读幼儿园幼儿家庭月平均收入为8311元,就读幼儿园月支出费用(保教费、伙食费、代管费、校车费等)为1083元左右(其中保教费682元),占家庭月收入的13.03%。在被访谈的家庭中,对于幼儿园支出完全能够承受的家庭占41.91%、基本能承受的家庭占49.52%、有些不能承受的家庭占7.62%、完全不能承受的家庭占0.95%。在210个在园幼儿中,有52.86%的孩子除支付保教费外,有的还需额外支出兴趣班费、教材资料费、班级活动费、特色课程费及其他费用。说明学前教育支出的费用在家庭所有支出中所占的比重较高,大多数家庭对于这部分支出感觉不能够完全承受。从幼儿园角度看,一方面,公办幼儿园入园隐性成本高。尽管公办幼儿园学费较低,比如兴安盟每生每月学费为100—730元,鄂尔多斯市每生每月学费为500—600元,但要满足户口、房产、人情关系等条件,其隐性成本非常高。另一方面,民办幼儿园就学成本高。由于公办幼儿园供给不足,家长只能选择民办幼儿园,但民办幼儿园学费普遍较高。例如,兴安盟民办幼儿园每生每月费用普遍在875—1205元,占当地城镇居民家庭可支配收入的13.27%—18.28%;鄂尔多斯市普遍在1000—2000元,占当地城镇居民家庭可支配收入的9.18%—18.37%,幼儿家庭负担沉重。

(三)幼儿园离家远。一方面,从幼儿园空间分布情况看,被访谈的271户幼儿家庭在300-500米内没有幼儿园的有63户,占23.25%,有幼儿园的208户,占76.42%。按照选项分析,在300-500米内有公办幼儿园的家庭101户,有民办普惠幼儿园的家庭108户,有民办非普惠幼儿园的家庭75户。由于幼儿园分布不均,公办幼儿园数量太少,家长为将孩子送入质优价廉的幼儿园,不惜舍近求远。另一方面,从居住地与幼儿园实际距离看,仅有35.24%的幼儿居住地与就读幼儿园的距离在1公里以内,40%1-3公里,16.19%3-5公里,8.57%5公里以上,六成以上幼儿居住地与所就读的幼儿园距离在1公里以上。

(四)幼儿园班级人数超标。从就读年级看,就读于托班的占3.79%、就读于小班的35.07%、就读于中班的占28.91%、就读于大班的占27.49%、就读于学前班的占4.74%。从班级人数看,班级人数在15人以下的占4.76%、在16-25人的占27.14%、在26-30人的占32.38%、在31-35人的占23.81%、在35人以上的占11.91%。按照《内蒙古自治区幼儿园管理办法(试行)》第十四条规定的幼儿园每班人数为:小班(3-4周岁)25人;中班(4-5周岁)30人;大班(5-6周岁)35人;混合班30的标准,存在班级人数超标现象,尤其小班最为明显。究其原因,还是因为学前教育供需结构不平衡导致的。

(五)存在幼儿教育小学化现象。通过访谈发现,幼儿园课程设置中,排名靠前的分别是画画81.43%、音乐79.05%、手工79.05%、体育68.57%,其次为算术33.33%、拼音30.95%、汉字30.48%、书写作15.24%,没有专门安排和不清楚的分别是1.91%1.43%。可以看出,个别幼儿园过于强调向幼儿灌输知识,有的甚至从小班就要求孩子学写字,学拼音,做算术等等。究其原因,主要是家长怕孩子输在起跑线上,希望孩子过早学习文化知识和特长。通过调查发现,孩子上幼儿园需要支出的额外经费中,占比排名分别为:兴趣班费33.67%、教材资料费24.62%、班级活动费19.09%、特色课程费15.58%、其他7.04%。一些幼儿园(尤其是民办幼儿园)为了拉拢生源,主动迎合家长需求,另外开设兴趣班,过早让孩子学习读、写、算。

三、改进工作意见建议

(一)加大公办幼儿园建设力度。在城市规划建设中,无论是旧城拆迁改造还是新区扩容建设,都要优先安排学前教育用地,按照因地制宜、适度超前、均衡发展的要求,对幼儿园统筹规划布局。在幼儿园规划布局中,应从幼儿园服务半径的角度去考虑,幼儿园配套规模要与周围居住人口相适应。幼儿园作为服务城市、服务民生的一项重要载体,要强化相关法律法规和政策制度的制定完善、执行落实,坚决避免学前教育功能的缺失。政府要建立幼儿园建设保障基金,按照规划布局保证公办幼儿园建设经费。探索多渠道办园模式,鼓励在行政机关、企事业单位、社区周围建设幼儿园,充分解决职工子女和流动人口子女就学难问题。

(二)适度配套发展民办幼儿园并加强管理。民办幼儿园作为实现学前教育的辅助力量,既要鼓励支持,也要规范监管。要提高准入门槛,加强事后监管,支持鼓励一些懂教育、懂管理、有实力的企业、个人和社会力量兴办幼儿园。加强对民办幼儿园的考评考核,经考核优秀的幼儿园,政府要在政策、资金等方面给予大力支持。建议制定民办幼儿园成本核算和收费管理办法,地方根据经济发展的状况制定合理的收费标准,真正规范民办幼儿园的收费,保证学前教育非营利性的基本方向。积极落实《内蒙古自治区学前教育管办分离管理办法》,确保民办幼儿园收费项目和标准参照公办幼儿园执行,不得强制或变相提高收费标准或增加收费项目。

(三)把学前教育纳入义务教育范围。百年大计,教育为本。教育事业,要从娃娃抓起。学前教育是教育的基础,对学前教育应更加重视,将其纳入义务教育范围。重点从教育经费、师资待遇等方面提高标准,实行义务教育统一的教学大纲和管理规范。

(四)大力推行租住同权积极推进房产、户籍等方面配套改革,取消幼儿园划片管理、户籍限制等前置入园条件,对于本市常住人口中的住房承租人,只要依法办理租赁合同登记备案,就可以按照国家和本市相关规定,通过与居住证和积分制度、以及人户分离登记制度的衔接,享有平等的受教育权利。

(五)充分发挥政策杠杆效应。一是支持公办幼儿园发展,对办学有特色、群众认可度高的幼儿园要给予奖励和支持,对存在问题、群众反映较差的幼儿园要考虑调整管理队伍;二是支持民办幼儿园发展。对办学有特色、质量高、收费合理、群众满意的幼儿园,要建立奖励和支持制度,对存在问题、群众反映强烈、评价较差的幼儿园,要停园整改,整改不到位的,要予以取缔。

 

地址:成都市二环路西一段108号 电话:028-87042305  四川省社情民意调查中心 

Copyright © 2012

许可证编号:ICP12015325-2