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【研究参考】贵州省统计局:2017年贵州研发情况调研报告

2018-01-03  浏览量:146 次

来源:贵州省统计局

创新是五大发展理念之首,研发是创新的关键环节。为认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,掌握全省研发形势,进一步提高科技创新统计服务能力,11月中下旬,贵州省统计局科技文化调研组先后赴黔东南、贵阳、遵义三个地市,与科技、税务及财政部门进行座谈,并对工业和服务业企业研发有关情况开展了实地调研。调研结果显示,我省以大数据为引领的科技创新战略和大数据战略行动打造了有利的研发环境,政府相关部门积极落实研发政策,研发企业项目进展顺利,预计全年我省研发经费投入将保持平稳增长态势。

一、以大数据为引领实施区域科技创新战略和大数据战略行动为全省研发日趋活跃提供了有利环境

大数据是我省发展的重中之重。20168月,省委省政府印发了关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定;20174月,贵州省第十二次党代会又明确提出“全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动”。发展大数据产业,是贵州守底线、走新路、奔小康的战略选择。近年来,我省获批建设了中国首个国家级大数据综合实验区、首个国家大数据工程实验室,设立了全球第一个大数据交易所,出台了全国首部大数据地方法规。由于大数据在提升政府治理能力、引领产业转型升级和服务广大社会民生方面,具有巨大的政用、商用和民用价值,苹果、高通、IBM、阿里、联想、华为、腾讯、印孚瑟斯等世界或国内500强企业相继落户贵州,众多的本土企业也乘“云”而上。2016年末,全省大数据企业2398户,比上年末增长30.3%;企业从业人员10.98万人,比上年末增长11.1%;全年大数据企业营业收入1286.09亿元,比上年增长21.6%。与此同时,“千企改造工程•大数据助力企业转型升级”专项行动付诸实施,以大数据“互联网+”推动三次产业转型升级正迈开新步伐。大数据催生的新产业、新业态、新商业模式为研发需求提供了沃土。调研的朗玛信息技术股份有限公司技术负责人表示,贵州初步形成了大数据产业集群和生态圈,企业发展氛围良好。随着经济实力的壮大,该企业能够保障研发机构平稳的经费增长,能够吸引和留住研发人员从而在大数据算法方面保持核心竞争力,这是企业产品和服务具有市场竞争力的关键所在。对于大数据产业研发的范围,该负责人认为,以市场为导向,围绕大数据采集、处理与分析、可视化、安全与隐私保护,以更快更好更安全为技术目标,将催生大量的研发需求。按照《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》,到2020年全省数字经济增加值占GDP的比重到达30%以上,大数据产业的经济实力和研发能力必将逐步迈入互促的良性发展轨道。

二、财政科技投入不断增加和研发相关政策进一步落实对全省研发投入的增长起到了引领激励作用

财政科技投入是政府推动科技创新发展的重要保障。调研的贵阳、遵义、黔东南三个地区的财政科技投入都保持了平稳增长,且支持方向明确。以遵义为例,2017年市级预算安排科技创新资金3410万元,比上年增长14%;其中省市科技合作市级配套1000万元,其他科技发展与创新资金1375万元,知识产权及专利补助专项资金160万元,科普活动经费75万元,产业科技发展资金500万元,科技馆维护及设备购置资金300万元。科技创新资金主要用于高新技术产业、战略新兴产业等的技术攻关,与科研院所、大学及医院的联合科研开发,以及科技创新重点项目、科技创新平台建设、科技创新人才及团队培养、科技型中小企业技术创新、知识产权补助、省市科技合作配套项目等。从投入方式看,财政投入目前主要采用无偿资助方式,逐步从对科研机构的一般支持转变为对科研重大项目的重点支持,并加大了对科技三项费用的投入力度。科技三项费用从2015930万元增长到2017年的1375万元,年均增长15.9%

科技管理及相关工作是提高研发投入水平和产出绩效的重要抓手。围绕国家和我省出台的相关科技创新政策,调研的贵阳、遵义、黔东南三个地区科技部门认真落实,在科技项目管理、创新平台建设、创新主体培育和知识产权工作方面积极开展工作,取得了较好效果。以贵阳为例,在科技项目管理方面,2014-2016年,每年市级立项支持的项目中,用于支持科技研发类项目数占比和支持金额均在60%以上。例如2016年,下达项目数35个,其中科技研发类项目21个,占60%;项目资助资金4352.7万元,其中科技研发类项目资金2798.7万元,占64.2%在科技创新平台建设方面,目前贵阳市建有国家级和省级重点实验室分别为5家和45家,分别占全省的62.5%91%;国家级和省级工程技术研究中心分别为5家和88家,分别占全省的100%77.8%;国家地方联合和省级工程研究中心(工程实验室)分别为17个和64个,分别占全省的70.8%84.2%;国家级和省级企业技术中心分别为9105个,分别占全省的52.9%56.7%;国家级和省级科技企业孵化器分别为3家和6家,分别占全省的75%24%;国家级和省级大学科技园分别为2家和3家,分别占100%42.8%;国家级和省级众创空间分别为12家和14家,分别占全省的60%47%在科技创新主体培育方面,积极开展国家高新技术企业和科技型企业培育工作。截至目前,全市高新技术企业为415家,比上年同期增长43%,占全省的59.5%;经省科技厅认定的科技型成长企业458家,占全省的45.4%在知识产权工作方面,截至20179月,全市专利申请量10180件,比上年同期增长50.01%;专利授权量3797件,比上年同期增长3.49%。以上工作取得的积极进展是贵阳乃至全省研发经费投入平稳增长的重要支撑因素。

研发费用加计扣除减免税是鼓励企业增加研发投入的一项普适性的事后补助政策。调研的贵阳、遵义、黔东南三个地区税务部门在落实研发费用加计扣除工作方面有新的举措,取得较好成效。以黔东南为例,主要措施有:一是明确目标,落实责任,分工协作;二是紧贴需要,丰富手段,抓好政策宣传辅导培训工作;三是加强部门联合与互动,优化服务,形成政策合力;四是组建“黔东南州研发费用加计扣除快速反应小组”,及时应对政策落实疑难问题;五是注重风险防控,坚持落实优惠与防控风险并举,强化风险管理理念;六是强化督导,精准督查。截至2017531日汇算清缴结束,全州共有12户企业申报研发费用加计扣除,比上年增长300%;申报加计扣除金额1385.22万元,比上年增长159.49%

三、以市场需求为导向,以技术实力抓住发展机遇,或新生或转型或深耕,实现科技与经济密切结合,企业研发活跃性得以不断激发

企业是我省研发投入的主体。2016年,全省研发经费投入总额73.4亿元,其中企业研发投入58.1亿元,所占比重为79.2%,比上年提高3.1个百分点。企业研发情况关乎我省研发投入总体形势。本次调研的企业涉及大数据、军工和制药企业。这些企业的研发活动均以市场需求为导向,以技术实力抓住发展机遇为特征。新生的企业如贵州中科汉天下科技有限公司和贵阳高新网桥文化科技有限公司。贵州中科汉天下科技有限公司利用自己的核心技术,结合特定需求,开发了汉天下智慧乡镇APP、智能车牌识别系统、智慧校园解决方案、民生资金监管系统等,并研发了电子查询终端、二代身份证阅读器、城市一卡通等智能终端产品,成为贵州省认定企业技术中心和省级创新型企业。贵阳高新网桥文化科技有限公司研发算法优越的芯片,推出基于国产操作系统SNSOS的中华文化机,在性能、速度和用户体验上全面超越最新的Apple TV4,为家庭客户提供了极致的消费体验。及时转型的企业如朗玛信息技术股份有限公司和贵州航天乌江机电设备有限公司。朗玛信息技术股份有限公司经历了起步和三次创业阶段,于2013年底开始向互联网医疗领域转型,目前下辖医疗资讯、视频问诊、实体医院、智能硬件、医药电商等五类医疗产业,其旗下的基于疑难重症二次问诊平台的39互联网医院,是国内首家提出“医医会诊”模式的平台。2016年该公司科技投入2500万元左右,其中研发投入约占一半。该公司连续五年被认定为“国家规划布局内重点软件企业”,朗玛医疗健康云平台获评“2017年度云计算优秀典型案例”。贵州航天乌江机电设备有限公司是一家原以生产铝工业技术装备为主的航天军工企业,鉴于铝工业技术装备市场逐步萎缩,该公司找准发展方向,利用自身强大的研发实力,开拓了超临界技术装备和纳米气凝胶绝热复合材料发展领域,成长为高新技术企业、创新型企业和知识产权优势培育企业。深耕的企业如贵州景诚制药有限公司和贵州绿太阳制药有限公司。贵州景诚制药有限公司2016年投入研发经费近千万元,致力于心脑宁胶囊、通迪胶囊、妇平胶囊等药品的二次开发,成为一家集医药开发、生产和销售为一体的高新技术制药企业。贵州绿太阳制药有限公司长期专注生产苗药外用软膏,公司研发的肤痔清软膏等四个苗族药均已获得国家发明专利及外观专利。此外,菊花干燥与杀青技术及装备的研制获得4项发明专利和13项实用新型。传统药企的深耕成功绽放了科技之花。

四、加大政策引导和投入力度,并切实提高企业自主创新能力,以进一步提高我省研发经费投入水平

研发是新经济的技术根基。虽然我省大数据和数字经济产业政策环境上佳,发展前景预期良好,但与“十三五”规划提出的“研发经费投入强度达到1.2%以上”的目标相比,目前我省研发经费投入总规模和大数据研发形势尚不容乐观。据统计,2016年我省企业研发投入规模最大的行业主要为装备制造业(20.37亿元),而与大数据密切相关的行业主要为电子信息制造业(基本包含在装备制造业中)以及信息传输、软件和信息技术服务业,这两个行业在研发投入上尚未发挥主导作用,要实现以大数据为引领的研发结构转型升级还有很长的道路要走。调研中也发现,一些园区内的大数据企业开发的项目虽有软件著作权,但属于创新类的项目较多而研发类的项目较少,项目的新颖性和技术含量仍有待提升。鉴此,在做好科技管理和研发税收减免的基础上,应进一步加大政策引领力度,对引进的带研发机构的大企业在土地、税收等方面给予更多倾斜,对规划中重点项目的技术水平予以更多的全过程控制,对发布的大数据重点企业和科技型企业成长梯队内企业的研发情况给予更多的分类指导,对获得发明专利的企业给予更多补贴。调研中企业较为普遍反映的问题是研发人才尤其是高素质人才缺乏以及研发技术家底薄弱。鉴此,应细化人才引进和培养政策,并对企业研发机构建设给予更多的支持,力争形成生产一代、研发一代、储备一代的良好格局,切实提高企业自主创新能力。

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