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2019年各地工作交流之三:泸州市民调工作

2019-11-21  浏览量:206 次

来源:泸州市统计局

2019年泸州市社情民意调查工作,在省统计局的指导下,围绕中共泸州市委、市人民政府大局及全市统计系统中心工作,加强组织领导,广泛联络调研,积极协调争取,强化基层与基础调查工作,着力创新拓展,深入推进规范化建设,主动谋划推动平台升级扩容,民调工作迈上新的台阶。各调查项目顺利实施,全市19个调查项目全面完成,民调项目经费、工作力量得到较好保障,调查质量进一步提高,民意调查数据服务、咨询服务及时有力,民调产品多次获得同级党委政府领导充分肯定。

一、加强组织领导,夯实基层基础

(一)进一步加强对全市社情民意调查工作的组织领导。今年以来,泸州市统计局局党组会6次专题研究社情民意调查工作,其中一次特别安排市民调中心负责人列席会议,全面汇报全市民调工作现状、工作保障、拓展创新、存在的困难和问题、民调工作发展趋势、工作部署建议,会议将市级党风廉政建设测评等民调工作列为今年全市统计系统六大重点统计工作。泸州市统计局召开区(县)统计局民调工作负责人、区(县)相关部门参与的会议,交流工作情况,培训民调工作,共商调查数据处理分析事宜。市统计局通过制发文件、座谈交流、部门协调、电话、QQ工作群等方式和渠道,及时了解掌握基层社情民意调查工作,明确工作任务和要求,加强工作指导。硬化区(县)民调工作年度绩效考核,发挥好指挥棒作用。区(县)统计局通过调整充实民调工作领导人员和形式,及时研究解决民调工作的困难和问题,加强对民调工作的领导。

(二)进一步提高社情民意调查工作的保障水平。泸州市统计局调整市民调中心工作人员,适度扩大民调中心聘用调查员、监听督导员的用人权;积极争取协调,2019年民调工作财政经费增加12%。区(县)也积极协调,在民调机构设置、人员编制、人员力量、经费投入保障上也取得一定进展。目前,全市7个区(县)统计局,有5个已设立民调中心并购置了电访设备、软件系统,部分区(县)已明确民调机构和人员编制,明确了在编工作人员,设立了专项财政经费。

(三)进一步夯实民调工作基础。泸州市统计局严把调查员、监听员入口关,主要面向素质较高、组织纪律性较强的在校大学生选聘;坚持凡进必经基础性、业务性培训和实战训练。目前,已建立260人的“两员”人员库,去年底以来,有150余人在校大学生在市民调中心经历了岗位锻炼,相关政治经济社会知识和语言表达、人际交流等方面的能力得到拓展提升。细化优化号码资源管理、访问调查、审核复核、数据处理储存、信息发布管理等流程规范,强化制度纪律执行,堵塞数据安全保密、廉政风险漏洞。区(县)统计局主要从乡镇(街道)和县级部门中选用人员,加强了人员培训;建立完善访问资料档案管理,建立健全了管理制度。

二、积极探索调整,着力创新推进

今年以来,市县两级统计局积极探索创新,助力推进全市党风廉政建设和反腐倡廉、经济普查、平安建设以及其他民生工作,切实提高人民群众满意度,不断提升调查工作效率和水平。

(一)实行党风廉政建设社会评价常态化。市统计局改变年度测评电访集中一段时间进行的方式,分多个时间段组织开展,持续了解人民群众对本地党风廉政建设和反腐败工作满意度,促进基层党风廉政建设持之以恒深入开展。

(二)引导群众多维观察了解和评判地方党委政府工作。市统计局调整问卷内容设计,既突出2019年全省泸州市党风廉政建设工作的重点,又引导群众注重观察了解党委政府直面党风廉政问题态度、发展问题、民生难题,以及着力惩治腐败、治理不良作风、促进发展和民生的举措和效果。

(三)调整测评对象样本配额。党风廉政建设群众满意度测评样本配额与乡镇(街道)人口规模挂钩,科学合理设定对应标准,既能了解更多群众的意见建议,又能兼顾测评样本量的充分性、可行性和科学性。

(四)保障充分听取受访者意见建议。把好电访人员选聘关,强化岗前阅读理解、交流表达的指导和训练;修改发布电访操作规范;对初次参与当前项目电访人员,当面逐一播放电访录音,查找分析电访问题,指出改进措施;修改完善系统程序,规范记录好意见突出访问对象反映的问题和诉求;加强审核,坚决剔除未真实准确全面记录访问对象表达内容的样本。

(五)科学调整评分计算方法和监测预警方式。调整后,将更充分、准确反映群众真实意愿,更科学评判各地党风廉政建设和反腐败工作实际情况和开展效果。加强电访过程监测,动态分析研判,及时作出预警,推动改进工作。

(六)积极谋划争取软硬件系统升级扩容。市民调中心广泛了解调研,把握电访系统、民意调查工作前沿动态,及时汇报协调,目前,民意调查软硬件系统扩容升级方案初步框架已获局党组同意,市民调中心迁建和调查软硬件升级扩容方案已基本形成,预计第四季度全面完成迁建和升级扩容工作。

三、精心组织实施,项目进展顺利

(一)2019年全市乡镇(街道)党风廉政建设群众满意度测评项目一、三、四全面完成,项目二阶段性测评分析任务完成。项目一拨出电话4747个,接通2540个,共获取1488个监测样本、1430个成功有效样本,覆盖全市143个乡镇(街道)。4月中旬向市纪委报送的《2019年全市乡镇(街道)党风廉政建设社会评价项目一监测预警》,市纪委领导给予充分肯定。全市党风廉政建设项目三和项目四,针对重要几类职业身份人群,分市级单位和非市级单位人群,分别开展乡镇(街道)党风廉政建设群众满意度测评。项目三拨出电话13185个,接通9177个,共取得5421个成功有效样本。项目四共拨出4064个电话,接通2736个,取得2339个成功有效样本。两项目向泸州市纪委和有关领导报送调查报告5篇,获得市纪委领导认可。至8月,针对全社会电访的项目二,共接触90838个电话,接通28365个,获8286个成功有效样本,完成了第一轮电访的阶段性任务;组织分析访问数据,梳理受访者反映的问题。去年11月以来,市统计局开展的党风廉政建设社会评价调查,共拨出电话229026个,接通79060个,获得成功样本31760个。

(二)泸州市第四次全国经济普查入户登记情况核查电话访问全面完成。本次访问采取随机抽样的方式,共抽取了649个样本,涵盖全市7个区(县)二、三产业的所有单位类型,涉及到全市130个乡(镇、街道)、全部抽中个体户的普查小区及部分抽中大个体。泸州市民调中心受市政府经普办的委托,于4月上旬至中旬进行电话访问,共拨出电话649个,接受访问434个,占样本数66.87%,占接通数的88.21%4月下旬,该电访核查的分析报告发布。

(三)县级统计局民调项目进展顺利。平安建设群众满意度测评3个项目共拨打电话87482个,获成功样本9054个,收集群众意见建议715条,均按规定进行了梳理、转办。党风廉政建设群众满意度调查项目电访6个、面访1个,撰写并报送报告16份。来电接访类4个项目,接听来电1366件,在线办、转办督办1371件(含上年度转结)。

四、强化服务意识,多出成果精品

(一)积极服务市委市政府对2018年全市乡镇(街道)党风廉政建设社会评价数据的了解把握,分析报告获市领导高度评价。市统计局重点审核和一般逻辑审核相结合,认真审核、处理2018年全市乡镇(街道)党委政府党风廉政建设社会评价数据;进行多层多维计算和解读,形成容纳大数据信息量的一百余个表格和相应的文字材料,为全面和分层分析测评数据奠定基础。举办2018年党风廉政建设测评数据分析培训暨商讨会议,市统计局对省、市测评数据的分析解读进行指导,提出咨询意见。市县两级统计局通力合作,高质量完成2018年全市第二次乡镇(街道)党风廉政建设群众满意度测评市级和7个县区分析报告完成。4月上旬,市统计局撰写报送的市级测评报告获市委常委、市纪委书记、市监委主任杨晓签批,给予高度肯定。

(二)积极服务全市党风廉政建设社会评价工作大局。应市纪委的请求,市统计局全面整理2018年及近几年全省党风廉政建设测评泸州市县两级数据,努力学习了解有关规则,深入分析,形成有价值的分析报告,对数据异常的一些县区进行了合理、准确研判。市统计局全面研判省、市测评中发现的问题,对标有关市(州)和县(市、区),提出我市及所属各区(县)年度工作目标和工作建议,参与座谈研讨,提出意见建议。参与市纪委2019年全市党风廉政建设测评工作意见和多方案的拟制。

(三)积极服务基层党风廉政建设和社会治理工作。市县两级统计局采取多项举措,服务县乡两级党风廉政建设评价工作和基层治理,协力推进党风廉政建设、平安建设和基层治理,不断提升全市人民群众对党委政府工作的满意度。一是深入分析,把脉问题和短板。精心整理、计算测评调查和接访数据,建立数据库资源,横向比较,纵向对比,多层计算,多维思考,深入分析各区(县)、乡镇(街道)的综合指数、各项指标,以及各类别人群、各层次群体的数据信息,找出工作优势长处,找准不足和短板;全面梳理受访者反映的问题和建议,把握群众脉搏、心声。二是快速报告,高效反馈移交。在深入分析的基础上,抓紧形成书面报告,对测评中存在异常的数据信息快速报告,及时预警。群众反映问题和建议,及时移交市、县、乡纪检监察部门和政法部门。三是注重沟通,多渠道多方式反馈交流。以电话交谈、即时通工具互动交流、请进来反馈商谈、上门走访座谈、定点联系、定期通报等方式,突出重点,与相关区(县)纪委监委、政法委、乡镇(街道)党委政府进行沟通交流,共同找准存在的问题和薄弱环节,指明优势长处,提供意见和建议。四是认真总结,积极推广先进经验做法。在分析、调研和交流访谈的基础上,认真总结市内外地区县乡两级在落实责任、问题排查和整改、统筹发展、改善民生、宣传动员、激励约束等方面的好经验、好做法,融入报告材料和互动交流中,予以推广。

(四)积极服务全市中心工作中快出成果、多出成果。2018年底以来,泸州市统计局向有关市领导、市级部门报送调查监测预警9篇,统计调查报告17期(篇),表册300余个,现场演示报告10余次。区(县)统计局向同级党委政府和相关部门报送报告50余篇。

同时泸州市民调工作队伍整体素质还有待提高,经常性工作力量明显不足;电访系统、民调设备相对落后,还不能适应项目拓展、工作方式的变化;调查方式、手段单一,数据获取处理、挖掘开发的现代化、信息化、智能化水平偏低。需加大投入,加强队伍建设,适应新形势新任务的需要。

五、着力开拓进取,做好明年工作

泸州市2019年至2020年度的社情民意调查工作,要以庆祝新中国成立70周年、不忘初心、牢记使命主题教育以及西部城市统计年会在泸州召开为契机,认真学习贯彻中央和省委、市委有关重要会议、文件精神,按照国家统计局和省统计局的部署,围绕中心,服务大局,组织全市民调系统广泛学习,积极谋划,更加注重基础,更加突出重点,精心实施,开拓创新,奋发有为,努力再上台阶,为泸州“决胜全面小康、争创全省经济副中心”作出新的贡献。

(一)全面完成2019年全市乡镇(街道)党风廉政建设群众满意度测评电话访问。科学统筹系统升级和电访调查工作,完成项目二第二、三轮测评,加强监测,狠抓预警,及时完成各阶段性和全年测评的分析。力争12月中旬完成此项目的电话访问工作。

(二)完成电访系统的扩容升级和办公场地的迁移工作。全面深入开展迁建和扩容升级学习调研,本着厉行节约、适度超前的原则做好升级与迁建改造方案;大力协调,积极争取专项资金,为市民调中心未来几年的发展奠定比较坚实的物质技术保障。

(三)不断充实提升调查员和监听督导员人员库。开展常态化的选聘和培训,坚持面向高校为主、社会为辅的选聘办法,坚持“先培训后上岗”“不合格不上岗”“新项目全员培训”的培训制度,不断扩大人员队伍,提高队伍素质。

(四)突出重点抓好社情民意调查服务。参与省上对泸州市及区(县)党风廉政建设社会评价工作的数据监测,协助抓好分析预警。

(五)积极探索自主调查和受委托调查。整合统计调查,开展绿色发展群众满意度、名录库建设质量、人口普查试点等方面的调查;联合有关市级部门,探索政府绩效、生态环保、营商环境等领域的群众满意度评价平台开发和调查实施;适时对接探索,受委托开展党风廉政建设、平安建设、医疗和教育等领域民意调查。

(六)全面清理和修改完善社情民意调查工作制度。修改完善电访工作手册;修订数据输入输出、审核复核、整理、计算、储存全流程全员管理制度,确保数据安全、数据真实和公正;进一步完善市民调中心人员管理制度、保密制度、廉洁制度。

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