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【四川省情】二孩政策效应放缓 期待优惠配套服务

2018-11-22  浏览量:432 次

——2018年四川居民生育二孩现状调查报告

 

为了及时、系统地了解国家实施全面二孩政策两年多以来四川城乡居民二孩生育现状,20187月至10月,四川省社情民意调查中心组织开展了四川居民生育二孩现状专项调查。

     本次调查采用计算机辅助电话访问和实地面访相结合的方式进行。电话访问调查范围为全省除三州外的18个市(由于三州施行少数民族地区特殊生育政策,未纳入调查范围),调查对象为当地具有生育二孩条件的主要人群,具体为年龄在1549岁之间的已婚居民(含事实婚姻,下同),完成随机调查样本6000个。实地面访则针对已生育二孩家庭,抽选成都、德阳、广元、内江、乐山、宜宾、达州等7个市,完成随机调查样本1200个。整个调查共计完成有效样本7200个。

全面二孩政策对四川二孩生育起到积极影响,但有放缓趋势

1549岁之间的已婚受访者中,目前已生育二孩的占31.2%,与2016年刚实施全面二孩政策时的调查结果相比,上升4.8个百分点,反映出全面二孩政策实施两年多以来,对四川群众生育二孩产生了积极影响。但目前四川群众生育二孩意愿不强,在有生育二孩条件的受访者中,表示打算生育二孩的比例(20.5%)较2016年略降0.3个百分点,而明确表示“不打算”生育二孩的比例较2016年上升8.7个百分点。另据省统计局人口处在201878月开展的全面二孩政策实施效果调查数据,在调查的42个村(社区)居委会中,2018年上半年登记的怀孕人数比2017年同期登记出生人口减少了244人,城市、镇、乡村三级村级单位登记的怀孕人数较2017年同期出生人数均有不同程度减少。综合来看,目前全面二孩政策的影响有所放缓。

群众普遍认为“一家二孩”较为理想,但打算生育二孩的却略有下降,实际生育的则更低

调查显示,有73.4%的受访者认为一个家庭有两个孩子较为理想,该比例较2016年上升3.5个百分点。但结合受访者生育二孩的意愿和实际生育情况看,目前部分群众生育二孩的意愿未得到明显释放。主要表现在:一是群众对生育二孩的理想认知与愿意付诸行动之间的差异增大,认为一个家庭有两个孩子较为理想的受访者中,表示打算生育二孩的只有26.0%,较2016年下降0.8个百分点;二是部分群体生育二孩意愿和实际生育情况还有差异,2016年和本次调查均显示,城乡受访者打算生育二孩的比例较为接近,但城镇受访者中已生育二孩的比例明显较农村低,家庭人均月收入越高的受访者中,打算生育二孩的比例越高,但实际已生育二孩的比例越低。

经济压力、精力消耗、看护压力是生育二孩的三大压力

打算生育二孩和已生育二孩的受访者中,表示生育二孩会增加生活压力的比例分别为86.0%87.7%,与2016年比,分别明显上升5.714.7个百分点,反映出,更多群众感受到生育二孩所带来的生活压力。

通过调查结果可以看到,群众感受的生活压力主要表现在以下三个方面:

经济压力增加。打算生育二孩和已生育二孩的受访者中,表示生活压力的主要来源是“经济压力增加”的比例都最突出,分别为77.5%79.2%。进一步看,已生育二孩的受访者主要明显感受到“教育费用增加”(76.0%)和“日常生活开支增加”(71.8%)。

精力消耗增加。打算生育二孩和已生育二孩的受访者中,表示生活压力的主要来源是“精力消耗增加”的比例都较高,分别为50.0%63.6%

看护压力增加。打算生育二孩的受访者中,表示生育二孩后会换工作的只占7.8%,而生育二孩的受访者中,夫妻双方有人正在考虑或已调整工作的占56.0%,其中,夫妻双方有人正在考虑或已辞职在家带孩子的比例占受访者总数的35.4%。可以看出,生育二孩后,孩子的看护压力比预想明显要大。

全面二孩政策实施后,群众对小孩看病和入托上学问题有更多担忧

打算生育二孩的受访者中,表示全面放开二孩政策后,“担心小孩入托上学更困难”(60.2%)和“担心小孩看病就医更困难”(45.0%)的比例分别较2016年上升15.48.3个百分点。

在已生育二孩的受访者中,认为目前小孩看病就医存在问题的比例为92.1%,表示存在的问题是“看病费用高”的比例最突出;认为目前小孩上幼儿园存在问题的比例占88.9%,表示存在的问题为“私立幼儿园费用高”的比例排第一位;认为小孩上学存在问题的比例占88.5%,表示存在的问题为“教育水平差异大,好学校难找”和“私立学校费用高”的比例都较高。

群众对生育二孩奖励政策有期待,对生育二孩配套管理和服务诉求强

问及不打算生育二孩的受访者“如果政府出台奖励政策,是否会考虑生二孩”时,有58.2%表示“不会”,有8.0%表示“会”,有33.8%表示“看具体奖励政策来定”。调查反映出1/3的群众对二孩生育奖励政策持观望态度,对奖励政策有期待。

在问及已生育二孩的受访者“国家全面开放二孩政策后,需要重点加强哪些方面的配套服务建设和管理”时,表示“没有什么需要加强的”只有0.7%,表示需要“加强儿童医疗机构建设”的比例最突出,为73.5%;表示需要“完善幼儿托管和教育服务制度”(如:幼儿园上学放学时间更方便上班族接送等)和“加强公立幼儿托管和教育机构建设”的排二、三位,分别为58.0%50.4%(详见图)。分城乡看,城镇受访者明显更多地希望“加强公立幼儿托管和教育机构建设”,而农村受访者则更多地希望“加强儿童教育和培养的指导和培训”。


调查中,受访者还对部分配套服务建设和管理提出了详细意见建议和诉求:

希望加强教育机构建设和管理,改善教育质量和教育保障水平。生育二孩后教育压力明显增大,公立幼儿园学位少,很难摇到号,私立幼儿园费用高,教育资源分配不均衡,城乡以及不同学校之间的教育水平差异大。学校杂七杂八的费用多,老师上课讲解不到位,还有补课收费等问题,一些知识(如:奥数)学校不教但又要考,不补不行,导致各类培训补习屡禁不止。异地上学困难,尤其是进城务工人员子女,一些人员在工地打工,没有社保,随迁子女上学非常难。

加强儿童医疗机构建设和医疗保障。小孩看病费用高,生育二孩后医疗费用增加。存在小病大治、看病等候时间长、报销比例低等问题。农村医疗设施条件差,缺乏专业医疗人才。希望加强建设和管理,提高少儿互助金等的报销比例,进一步改善儿童看病就医条件,提供更好的医疗保障。

为生育二孩家庭提供优惠政策和扶持。受访者反映现在虽然落实了全面二孩政策,但后续工作和优惠政策没有跟上,生育二孩的家庭经济压力大。希望能出台二孩生育奖励政策,为二孩家庭提供医疗、教育、贷款、住房等方面的一些优惠政策和扶持,并能提供一些经济补贴。另外,生二胎的年龄都相对较大,身体恢复没有一胎好,希望能延长产假,利于产后恢复,也便于孩子的看护。

加强儿童疫苗及食品安全监管。重点做好疫苗、牛奶等食品安全监管,对学校周边售卖垃圾食品的行为加强整治,要从源头进行查处。

改善幼儿托管和教育服务制度。幼儿园和小学放学太早,不方便家长接孩子,希望能改进。另外,希望幼儿托管年龄设置在3岁以下。

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