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【统计调查知识】统计设计应注意的问题及应遵循的原则

2021-10-12  浏览量:5600 次

来源:《统计业务知识》

统计设计环节主要指对统计指标、标准、办法、调查单位库、报表、工作流程和生产系统的设计。包括设计指标体系、建立元数据标准、设计统计报表制度、编制审核规则、制定技术标准和工作流程。在设计环节应提出完善的调查方案,并尽可能减小调查对象负担。

一、确定统计需求

确定统计需求是统计生产的第一个阶段。包括咨询和了解统计用户需求,根据当前统计资源情况,研究提出和分析论证统计调查项目的可行性,在此基础上确定满足用户需求的统计产品,与用户商议和确认产出目标,准备业务文件,申请报批,在确定需求环节,统计机构应在条件具备的情况下,充分考虑用户需求,缩小统计产品与用户使用目标的差距,生产出适合使用的统计产品。

统计资料用户包括政府机构、研究机构、国内公众和国外用户。不同的用户对统计的需求存在一定差异。为了掌握用户需求,统计机构应该主动向各类用户咨询其需求,且建立畅通的渠道供用户方便及时地表达需求。了解用户需求是使统计产品适合使用目标的前提。

二、确定统计调查内容

统计调查内容要充分反映用户需求。根据所了解到的用户需求,统计机构应结合统计工作的现有条件和所采用的统计方法,确定统计调查的内容或统计指标。统计调查的内容一方面应与统计调查能力相适应;另一方面应尽量满足更多的、更重要的用户。统计数据用户群体庞大,各类用户的需求差异性较大,甚至每个用户都可能有独特的统计需求,然而统计力量是有限的,不可能使所有的需求都得到满足。若不考虑各级统计机构的能力,无限制增加调查内容,势必会严重影响数据质量,同时也增加了调查对象负担。因此,统计机构应综合考虑的调查人员、调查经费和调查方法等资源,在统计能力的约束下,选取用户最需要的内容进行调查,最大限度满足用户需求。

统计指标是用户需求与统计可行性相结合的产物,一方面反映了用户的需求,另一方面又要求在实践中可采集、可测量。统计机构应依据用户需求情况,按照统计指标体系和统计分类标准设计统计调查指标。同时要保证调查指标易于理解,便于基层统计人员和调查对象填报。

三、确定统计调查方法

统计方案是指有关搜集、处理、分析和解释统计资料的方法,方法得当与否不仅关系到统计工作的效率,而且关系到统计结果的准确性。《统计法》第十六条规定,搜集、整理统计资料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。建立起科学完善的统计方法体系,使用科学规范的统计方法收集、处理、分析和解释统计数据,将大大提高统计资料的准确性、一致性和及时性。

确定统计调查方法要根据统计调查内容统筹考虑和规划,科学设计健全的统计方法,切实降低调查范围覆盖不全、抽样调查样本数量不足、样本轮换不及时等方法设计缺陷导致的系统性误差。要研究利用行政记录、商业记录等信息资源加工整理形成统计资料。

要尽可能采用抽样调查、重点调查等非全面调查方法,能用非全面调查方法解决问题的,就不采用全面调查。《统计法实施条例》第二条明确规定:统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。

四、定期对调查项目进行审查

定期审查调查项目执行情况,提出改进完善的意见和建议。广泛征求用户意见和评价,对于已经不能反映用户需求的调查内容,或者能够通过行政记录和相关资料加工取得的调查内容,应及时剔除,以节约调查资源,满足其他统计需求。

调查对象负担过重会直接影响调查对象的配合度,填报资料的差错率也会上升,从而影响到统计数据质量。因此,统计机构应将效益最大化作为首要目标,完善调查内容,改进调查方法,尽量使调查内容与台账、原始记录等数据衔接,避免基层统计人员和调查对象对调查指标的加工和计算,提高源头数据质量,减轻调查负担。

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