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【统计调查知识】统计调查项目的制定与审批

2022-03-02  浏览量:2639 次

来源:《统计业务知识》

统计调查项目是指一定时期内,国务院和县级以上地方政府相关部门为满足国民经济和社会管理需求,而组织实施的统计调查活动。中央编办管理机构部编制的群众团体机关、经授权代主管部门行使统计职能的国家级集团公司和工商领域联合会或者协会,可以制定与职能范围相对应的统计调查项目。

统计调查项目的制定与审批

根据统计调查项目制定主体不同,统计调查项目分为国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目三类。国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目,部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目,地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当分工明确,互相衔接,不得重复。

国家统计调查项目由国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定,报国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院审批。部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统计局备案;统计调查对象超出部门管辖系统的,报国家统计局审批。部门管辖系统包括本部门直属机构、派出机构和垂直管理的机构,省及省以下与部门对口设立的管理机构。地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中,由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门制定的,报本级人民政府统计机构审批。

统计调查项目的制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见,并由制定机关按照相关制度集体讨论决定。重要统计调查项目应当进行报表可行性测试或试点。制定机关申请审批统计调查项目,应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、统计调查制度和工作经费来源说明等,申请材料不齐全或者不符合法定条件的,审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容,制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。申请材料齐全、符合法定条件的,审批机关应当受理。

统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。制定统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度、并依照《统计法》的相关规定一并报经审批或者备案。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容,应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

统计调查项目符合下列条件的,审批机关应当作出予以批准的书面决定:

1. 具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需;

2. 与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾;

3. 主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得;

4. 统计调查制度符合统计法律法规,科学、合理、可行;

5. 采用的统计标准符合国家有关规定;

6. 制定机关具备项目执行能力。

统计调查项目涉及其他部门职责的,审批机关应当在作出审批决定前,征求相关部门的意见。审批机关应当自受理统计调查项目审批申请之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的,经审批机关负责人批准可以延长10日,并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。制定机关修改统计调查项目的时间,不计算在审批期限内。

制定机关申请备案统计调查项目,应当以公文形式向备案机关提交统计调查项目备案申请表和项目的统计调查制度。统计调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统,且主要内容与已批准、备案的统计调查项目不重复、不矛盾的,备案机关应当依法给予备案文号。

统计调查项目经批准或者备案的,审批机关或者备案机关应当及时公布统计调查项目及其统计调查制度的主要内容。涉及国家秘密的统计调查项目除外。对于发生突发事件需要迅速实施的统计调查项目和有效期届满需要延长期限且统计调查制度内容未作变动的统计调查项目,审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序,缩短期限。

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